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Bando di gara : Servizio di assistenza igienico personale agli alunni diversamente abili
Importo del servizio complessivo : € 652.397,76 oltre iva 4%
Importo a base d'asta € 85.095,36 oltre iva al 4%, pari al 15% dell'importo del servizio per spese di organizzazione e gestione, soggetto a ribasso
Il servizio diretto a n.50 disabili avrà durata mesi 9 dal 20/09/2010 al 30/06/2011
Il servizio è finanziato con Fondi del Bilancio Comunale
Gli operatori da impiegare e necessari per l'espletamento del servizio sono pari a n.28
Per ogni operatore l'Amministrazione Comunale corrisponderà un importo orario di € 18,09 comprensivo di ogni onere
Iniziamo l'analisi di questo bando
1) La prima cosa che balza agli occhi è la proporzione tra alunni ed operatori
Modica 28 su 50 assistiti
Palermo 160 su 400 assistiti
GhediIn questo comune coso orario 18,00 a base d'asta e rapporto oltre 3
Quindi da una prima analisi sembrerebbe un numero eccessivo di operatori.
ovviamente dovremmo avere per i casi gravi 1 bambino = 1 operatore per andare poi ad arrivare ad avere 1 operatore per 3 bambini per casi meno gravi
Per questo motivo l'art.3 del Capitolato dice :
Il Comune ha l'obbligo di acquisire annualmente formale attestazione dei Dirigenti Scolastici sull'entità degli alunni con handicap, frequentanti i singoli plessi, sulla gravità della disabilità sofferta, sul numero di collaboratori qualificati e disponibili e sul fabbisogno di unità necessarie all'erogazione del servizio.
I Dirigenti scolastici dovranno altresì trasmettere all'Ufficio Servizi Sociali del COmune le certificazioni mediche rilasciate dall'Unità Multidisciplinare dell'A.S.P. di Ragusa, relative a soggetti non autosufficienti sul piano motorio o insufficienti mentali ,frequentanti la scuola d'obbligo.
Come si spiega che dal 1996 ad oggi ci sono sempre 50 bambini e 28 operatori ?
Un fatto del genere statisticamente è quasi inspiegabile poichè le leggi della probabilità difficilemte confermano un numero esatto di bambini e di conseguenza un numero esatto di operatori (rapporto relazionato al grado di gravità)
Incredibilmente in questi anni si è avuto sempre lo stesso rapporto (alunni/operatori) di 1,78
2)
Art.4 del Capitolato :Personale
Gli operatori da impiegare e necessari per l'espletaento del servizio sono n.28 e devono risultare residenti nel Comune di Modica da almeno un anno dalla data di esecutività della delibera di affidamento del servizio stesso.........
all'interno dello stesso articolo troviamo un'incogruenza
L'impresa aggiudicataria presta il servizio attraverso i propri soci-lavoratori e i dipendenti, adeguatamente qualificati, garantendo piena esecuzione delle scelte....
Quindi da una parte si dice che bisogna prendere lavoratori che abbiano lavorato 1 anno e dall'altra si parla di fare lavorare i soci lavoratori della cooperativa
3)
Facciamo un'analisi dei punti : chi vincerà ?
100 punti come sono distribuiti
Esperienza e professionalità = 60 punti
Proposta Migliorativa = 10 punti
Riconferma Personale = 20 punti
Offerta economica = 10 punti
Iniziamo dai numeri certi a cui tutti parteciperanno .....
( da precisare che il ribasso non è per i 652.397,76 € oltre iva 4% ma per i 85.095,36 oltre iva)
Offerta economica : A mio avviso tutti faranno un ribasso del 50% per prendere 10 punti ( alla fine si rinuncia a 42.547,68 che è il 7,5 % del bando)
infatti nell'offerta economica si danno 0,2 punti per ogni punto percentuale di ribasso praticato sull'importo posto a base d'asta(ad esempio un ribasso del 10% comprterà 2 punti) per un massimo di 10 punti
Riconferma personale
per un massimo di 20 punti
chi vuole vincere non può farsi scappare questo punteggio !!!
quindi inserisce di certo la norma di salvaguardia del personale attualmete utilizzato
infatti prenderanno 0,2 punti per ogni punto percentale offerto
cioè chi dira che prenderà il 50% dei ex lavoratori prenderà 10 punti
chi dira che prenderà il 100% dei lavoratori prenderà 20 punti
Quindi tutti utilizzeranno questo punteggio e quindi prenderanno tutti gli ex lavoratori
Esperienza e professionalità (60 punti)
.....è qui arriviamo al bello
in questa sezione si gioca la gara o meglio chi si aggiudicherà la gara
chi vincerà?
cerchiamo di capire qualcosa in più
Per chi ha reso servizio di assistenza agli alunni diversamente abili
punti 0,3 per ogni mese o frazione di mese superiore a 15 giorni per chi ha prestato lavoro per l'Ente Comune di Modica
punti 0,1 per ogni mese o frazione di mese superiore a 15 giorni per chi ha prestato lavoro per Enti Pubblici diversi Comune di Modica
Per chi ha reso servizi diversa da quella a cui si riferisce la gara
punti 0,05 per ogni mese o frazione di mese superiore a 15 giorni per chi ha prestato lavoro per l'Ente Comune di Modica
punti 0,03 per ogni mese o frazione di mese superiore a 15 giorni per chi ha prestato lavoro per Enti Pubblici diversi Comune di Modica
Facciamo due conti ........
chi ha lavorato per il comune di Modica per questo servizio ad esempio per 14 anni quanti punti prenderà ?????
14 anni x 9 mesi x 0,3 = 37,8 punti
per chi ha lavorato sempre offrendo questo servizio ma nonper il Comune di Modica
14 anni x 9 mesi x 0,1 = 12,6 punti
se poi la stessa cooperativa ha fatto lavori diversi quando saranno valutati ?
14 anni x 9 mesi x 0,05 = 6,3 punti se x il Comune
14 anni x 9 mesi x 0,03 = 3,78 punti se x altri Enti
Bene,
a questo punto sono andato in archivio per prendermi i documenti degli anni precedenti ....e cosa ho scoperto ?
che per gli anni scolastici
96/97
97/98
98/99
99/00
00/01
01/02
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
per tutti questi anni mediante affidamento diretto, questo servizio è stato affidato alla Cooperativa il Gruppo
con questi anni di servizio e per come è strutturato il bando ....chi può vincere ?
inoltre non riesco a capire come mai negli anni precendenti questo servizio per affidamento diretto è stato "affidato per un costo quasi al 50% in meno
con la determina n.2274 del 15/10/2008 si legge quanto segue:
si procederà all'affidamento diretto
punti 1 per ogni anno di esperienza nell'ambito di questo servizio per un massimo di 10 punti
garanzia occupazionale per i sogetti impegnati nel servizio
offerta economicamente più vantaggiosa relativamente alle spese di organizzazione e gestione che era del 5% e non come è ora del 15%
ma la cosa più strana è che l'importo della gara era di 319.583,00 di cui 304.622,00 per il personale e 15.231,00 quale 5% per l'organizzaione e gestione
sempre nel corpo di questo documento si legge :
Ritenuto di voler procedere ada erogare.....dando atto che i bambini che necessitano di assistenza sono pari a n.50 e gli operatori utilizzati sono 28.....
quindi com'è possibile che nel 2008 il servizio con gli stessi operatori e con lo stesso numero di bambini costava 304.622,00 e oggi nel bando (non sottoposto a ribasso costa 652.397,36 € oltre iva)
sempre per 28 operatori e sempre per 50 bambini
come è possibile ??????
4)
Raggruppamento di imprese
All'art.10 del bando dice :
E' consentita la partecipazione di imprese appostamente e temporaneamente riunite......
attenzione a pag.10 del bando cosa trovaimo scritto in neretto
In caso di costituendi A.T.I e Consorzi, il punteggio relativo ai requisiti dell'epserenzia maturata non è cumulabile; pertanto , sarà valutato il punteggio più alto inerente alla singola associata
Quindi eventuali possibilità sono tutte escluse......................
Il bando scadrà il 03/08/2010 alle ore 11:00
altri riferimenti : http://www.lacivicacittadighedi.it/index.php?option=com_content&view=article&id=899:gara-servizio-assistenza-alunni-disabili-triennio-2010-2013-&catid=77:domande-concorsi-e-graduatorie
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Argomento
del Forum: Bando di Gara
Da:
Giovanni Migliore